连云港市赣榆区海头镇行政区域83.2平方公里，东临黄海、拥有黄金海岸线公里，是国务院首批沿海开放镇、全国重点镇、国家生态镇、国家卫生镇、全国发展改革试点镇。拥有1个工业园区(海州湾新材料产业园)、2个3A级旅游景区(海州湾旅游度假区、海底世界)、1个国家级中心渔港、1个海鲜电商产业园，拥有梭子蟹、东方对虾、大黄鱼、鲳鱼、白虾、虾皮等6个国家地理标志产品。

　　通过对海头镇走访调研，我发现海头镇在海鲜电商行业率先破题，顺势而为引导渔民上岸，主动融入新业态，打造海鲜电商亮点品牌，有效带动富民增收。“海头模式”具有可复制和可模仿性，对于传统乡镇转型推动乡村振兴具有显著示范作用。

　　海头镇抓准发展先机，推动配套产业发展。如今，海头日活跃直播账号超过6000个，年销售过亿电商户3名，过千万上百名，带动就业2万余人，日均发货超20万件，全镇电商年销售额65亿元。

　　起步阶段(2017—2018年)：吃播第一人意外发现“致富经”。2016年，海头渔民三子在直播平台发布出海捕鱼的趣事，意料之外的是很多粉丝表露强烈购买，周边渔民逐渐发现电商机遇纷纷尝试，由此诞生海头第一批“网红”。这一阶段，海头“网红”不过500人，快递日均发货量约1万件，年销售额3亿元；产品以新鲜海货为主，主要通过微信交易，电商户逐步形成集聚。

　　爆发阶段 (2018—2019年)：打响品牌抢抓“网红”经济“窗口期”。2018年，在快手公布TOP10的乡镇中，海头镇以165亿次播放量位居第一。这一阶段，更多人看到直播红利，全镇主播达到2000多名，销售额破千万的“网红”22户；快递日均发货量5万件，带动就业4000多人，年销售额超18亿元，快递爆发增长，顺丰、京东等大型物流公司入驻；本地食品供不应求，出现山东、辽宁等地的专门供货商；政府加大引导力度，规划建设电商产业园，组织成立电商协会、协会党支部，发挥行业自律作用。

　　趋缓阶段(2019年至今)：发展赋能“小屏幕”撬动“大振兴”。直播带货成为海头主流产业，由“拼量”向“拼质”发展。这一阶段，海产品加工企业达65家，冷库超200家；产品方面生鲜占比减少，即食产品比重加大，澳龙、面包蟹等跨境电商得到发展，实现“买全球、卖全国”。网店运营逐渐完善，微信交易逐步退出；政府加大产业规划与投资，孵化中心、冷链物流优势凸显，建设电商产业园二期，引进峰叠生态电商中心、城发智慧冷链综合体、顺丰冷链物流园项目，建设海产品交易市场，解决货源不足难题。

　　一是产业积聚效果差。海头镇电商经营户迅速增多，但电商户大多隐藏在住房中，且分散在10余个村，多数仍处于“家庭作坊”模式，生产经营水平不足，加上受空间限制等因素影响，利润基本饱和，难以扩大经营；经营户布局分散，对于平台流量支持、镇村集中监管、扩大规模等均造成阻碍。快递物流、泡沫箱厂等配套产业分散、不易管理。

　　二是行业规范性指导缺乏。伴随电商市场发展，不和谐现象增多，在质量和价格方面各自为战、恶性竞争现象明显；在政策方面，海鲜电商行业尚未出台具体的指导意见，主要靠市场自发，缺少专业性、标准化的指导理念；虽然成立了电商协会，但对电商经营户的引导覆盖不足，难以带领电商经营户形成向心力，更好带动全镇电商良性发展。

　　三是货物来源和品质把控难。海头镇本地食品加工企业冷库库容不足、储量不足，“网红”为拓展业务从日照、大连、舟山等地采购带鱼、生蚝等货物，来源途径增多给品控管理带来难题，镇政府在前期抽查中发现存在“三无产品”。

　　四是电商项目带动作用不明显。海头镇电商产业园一期已投入使用，为零散电商户提供了场地支持、加强了统一管理，但入驻率不饱和，二期建设项目土地均已摘牌，但存在建设进度迟滞问题，目前二期项目均未投产，在进一步提升海头镇海鲜电商形象和带动行业发展上，尚未发挥明显作用。

　　一是筑牢做优品质，打造海鲜电商行业标杆。聚焦延伸产业链，加大物流型、供应链型电商龙头企业培育力度，打造行业标杆，重点培育电商龙头企业，深化行业标准，破解引领不足问题；重点围绕过千万元“网红”，打造IP矩阵，协会引导行业健康发展，推动销量与品质同步提升；加大“鲜美海头”品牌打造和宣传力度，扩大海头海鲜电商知名度，吸引更多资源汇集，吸引消费者通过海头海鲜电商购买海产品。

　　二是紧扣产业集聚，提升电商产业园核心竞争力。围绕“基地——货源——配套”产业链条，推动电商产业园一期招商，提升入驻率，引导电商户集中经营，扩大监管覆盖，同时争取平台区域流量支持；推进电商产业园二期建设，保障顺丰冷链物流园具备运营条件，峰叠生态电商中心、海后电商服务中心及城发智慧冷链综合体加快建设，成为集孵化、直播、加工、物流等于一体的现代化园区，增强对零散电商户的支持与带动，全面建设具有国际影响力的海洋电商小镇。

　　三是加强监管介入，保障行业健康发展。以镇电商协会为依托，开展行业评估，引导网红诚信经营；要求镇市场监管局加强监管，建立动态监管机制，将违规企业列入黑名单，规范海产品市场管理；对接配合税务部门，按照上级政策，实施税收政策精准推送和差异化辅导，让初创者从知法快进到懂法，实现涉税问题有效连接，推动电商税收依法缴纳。

　　四是融入战略机遇，强化国际合作。主动融入“一带一路”建设机遇，深化对外合作，推动电商品牌“走出去”。以苏鲁海产品综合批发市场获批农业农村部、江苏省政府共同支持建设为契机，加快升级改造，推进市场跨境贸易拓展，争取相关政策支持，深度释放水产品贸易政策叠加效应，同时布局建设海外仓，加大争取保税、海关等支持力度，推动市场贸易国际化发展。结合海州湾新材料产业园建设，推动现有外资企业扩大产能，更大力度招引外资，扩大国际合作，充实全镇国际元素，营造良好氛围。