2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，我们坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入开展主题教育，坚决贯彻省委、省政府决策部署，认真落实楼阳生莅濮调研指示精神，锚定“两个确保”、深入实施“十大战略”、推进“十大建设”，在市委的坚强领导下，时刻牢记市会的深切厚望、市人民代表大会的殷切期望和全市人民的热切期盼，履职尽责、实干笃行，创新开展制造业倍增行动，全力以赴拼经济、稳增长、惠民生、防风险，在顶压前行、克难奋进中实现了经济发展质的有效提升、量的合理增长、势的蓄积壮大，现代化濮阳建设迈出坚实步伐。全市生产总值完成1850.6亿元，同比增长2.8%；一般公共预算收入118.6亿元，增长1.6%；累计争取上级各类资金379.8亿元，创历史新高；居民人均可支配收入27962元，增长6.5%；规模以上工业增加值增长2.6%；社会消费品零售总额完成777.9亿元，增长5.7%；固定资产投资增长5.0%，其中制造业投资增长47.5%、居全省第1位。这些成绩是在曲折发展、艰难前行中实现的，极其难得、殊为不易。全国资源枯竭城市转型绩效考核实现“三连优”。“五措并举”破解长期遗留民生难题、资源枯竭城市转型发展、制造业倍增行动经验做法在全省推广。成功创建国家创新驱动示范市、国家知识产权强市建设试点城市。

　　（一）倍增行动聚势开篇。坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，紧扣“在2022年基础上，2年内制造业招商到位资金实现倍增、3年内制造业投资和产能实现倍增、4年内规模以上制造业增加值实现倍增”的预期目标，切实加快制造业立市、制造业强市步伐。项目建设加速提质。扎实开展“拼项目、促投资”攻坚行动，338个省市重点项目完成投资1517.7亿元，163个亿元以上重点制造业项目完成投资875.7亿元，均超额完成年度计划。东华工程可降解终端制品产业园等4个50亿元以上项目落地实施，远景智能风机装备制造基地、盛源能源顺酐等141个项目竣工投产。前十期“三个一批”项目开工率、投产率、达效率均居全省第1位，具体做法在全省推广。产业转型蹄疾步稳。突出数智赋能，实施“三化改造”，推动制造业向产业链终端、价值链高端迈进，建成92个“三化改造”项目，新增8家绿色工厂、5家智能工厂（车间）。战略性新兴产业增加值增长15.5%，高新技术产业增加值增长8.7%，分别高于规模以上工业12.9个、6.1个百分点。全市813家规模以上工业企业中，制造业企业742家，占比达91.3%。新增省级制造业头雁企业4家、制造业单项冠军企业5家。丰利石化入围全国制造业企业500强，惠成电子等21家企业入选中国石化企业500强，海林特种车填补全省移动压力罐车行业空白，德力西成功创建零碳工厂、实现全省零突破，盛久糖醇木糖产能达4万吨、建成全球最大的木糖生产基地，龙都天仁丙交酯聚乳酸合成技术中试成功，浩森建成全球首套生物基法戊二醇项目，生物降解材料产业集群成为国内该领域第一个闭环产业链集群，沃森建成全国最大超高分子量聚乙烯生产基地。国内最大质子膜制氢装置满产达效，全省首座综合加能站建成，全市首条氢能公交线路开通。超声人工智能辅助诊断系统获评2023年河南省人工智能应用案例。科技创新赋能成势。全市各界高度关注的龙都化工新材料实验室，历经数月论证后成功获批，成为全市第一家省实验室，河南省生物基化学品绿色制造重点实验室通过验收，仓颉、中原2家市实验室加快建设，濮阳智慧岛入选省首批标准化智慧岛。与清华大学、大连化物所等高能级科研院校合作，开展技术攻关，新增165项发明专利，实现14项关键技术突破；5项技术获省科技进步奖；组织实施市级重大科技专项44项，撬动企业研发投入4亿元；全市技术合同成交额达25.7亿元，再创历史新高。新增国家级专精特新“小巨人”企业2家、省级专精特新中小企业30家、省级“瞪羚”企业11家，国家科技型中小企业达603家。规模以上工业企业研发活动覆盖率79.4%。

　　（二）改革开放纵深推进。加快更深层次改革和更高水平开放，社会活力不断增强。营商环境持续优化。深入开展“万人助万企”活动，收集问题化解率98.7%。全面推行一枚印章管审批，全省一体化政务服务平台不见面审批事项占比99.4%，承诺时限压缩比达91.9%。“承诺+监管”闭环管理模式荣获2023年度全国优秀信用承诺案例。市城区新建商品房全部实现“交房即交证”，不动产登记“云网签”秒办秒结经验做法被国务院推广。深入开展优化营商环境行动，75项改革举措全省创新、全国领先。金融机构余额增长15.1%，居全省第5位，域外银行在濮余额突破300亿元。成功入选中央财政支持普惠金融发展示范区。开放招商精准有效。签约亿元以上项目361个，其中制造业项目亿元以上307个、50亿元以上2个、100亿元以上2个。省级以上出口基地达到7个，居全省前列。实际利用省外资金579亿元，增长41.2%，居全省前列。区位优势日益凸显。全市人民期盼已久的济郑高铁全线贯通运营，每日经停濮阳东站车次达60列，直达北京、上海、广州、重庆、青岛等20多个城市，人民群众出行更加方便快捷，濮阳线濮阳黄河大桥顺利完工，阳新高速黄河特大桥竣工通车，培育区域中心城市的优势进一步蓄积。

　　（三）城乡协调融合发展。坚持新型城镇化和乡村振兴“双轮驱动”，城乡协调发展新格局加快构建。城市品质明显提升。93个老旧小区完成改造，14个棚户区改造项目开工建设，被评为全省老旧小区改造工作优秀市。房屋征收安置整改进度居全省第1位。中原路市政化改造、昆吾路南延立交工程和9条下穿济郑高铁道路全部完工，10个路口微改造项目全部完成，10个口袋公园全部建成开放。主城区雨污水管道清淤187公里、混错接改造280处，应对台风“杜苏芮”和多轮强降雨，实现“三无”目标，成功创建全省无障碍环境建设市，城市安全韧性水平全面提升。县域经济蓬勃发展。县域初步形成独具特色的产业体系，各开发区主导产业集聚效应初步显现，县域生产总值占全市60%以上，县域经济已成为全市经济的重要支柱。乡村振兴扎实推进。累计建成高标准农田159.9万亩，粮食总产量连续17年稳定在50亿斤以上，以全省第13位的耕地面积，贡献了全省第9位的粮食产量。市级以上农业产业化龙头企业达226家、其中国家级3家，四大农业特色产业集群总产值达161.6亿元。“土地驿站”“四种金融帮扶机制”先进做法在全省推广。98个重大水利项目完成投资81.6亿元，河长制“四水同治”工作连续4年获省级考核优秀等次。巩固拓展脱贫攻坚成果工作在全省后评估考核中，获得“好”最高等次。

　　（四）发展动能有效蓄积。在市委的坚强领导下，面对多年积累、矛盾交织、复杂棘手的历史遗留问题，大兴调查研究之风，以主动出击、破解难题、推动发展的务实成效蓄积强大发展动能。针对反映强烈的中心城区巡游出租车更新问题，设身处地为出租车司机和企业着想，采取“四门”工作法，摸清摸透诉求忧虑，坚持让利于民于企，得到广大出租车司机的理解和支持，454辆新能源车全部更换到位，每车每年降本增收5万元以上，新能源出租车已成为一道靓丽的城市风景线，经验做法在全省推广。通过采取调控水位、包段巡逻、配置救生设备等针对性措施，多策并举、系统施治，妥善消除了群众反映强烈的马颊河城区段重大安全隐患突出问题。积极处置化解问题楼盘，53个项目争取国家保交楼专项借款24.9亿元，交付21557套，交付率85.9%；针对抽逃资金达18.39亿元的恒大问题楼盘，全力维护群众合法权益，聚焦“项目停工、楼盘质量、交房拖延”三大关键问题，采取“六个步骤”稳妥推进化解工作，尽最大努力把群众损失降到最低，具体做法在全省推广。针对遗留12年之久的丽都广场地块和地下停车场闲置问题，通过调整建设模式、有效破解项目资金难题等多种举措有序盘活，正式建成投用并对全市人民开放，激活了周边商圈，城市疤痕变身美丽公园。针对遗留11年之久的中原市场、劳动市场和遗留10年之久的天龙市场改造项目，深入群众、依靠群众，摸清诉求、找准症结，换位思考、综合施策，着力运用市场化方式攻克矛盾，相关联的东濮客运站分流搬迁完成，中原市场具备营业条件，劳动市场房产回迁安置工作顺利展开，天龙市场土地成功挂牌出让，复工建设加速推进。针对债权人多达245家、法律关系错综复杂的濮阳濮范高速公司破产重整案，坚持依法处置、运用市场机制、整合各种资源、“府院银企”四方联动，着力维护社会整体利益，经过十几轮反复沟通协调，取得了重大突破性进展。针对遗留5年的丰利石化税收问题，积极协调对接，全力争取政策支持，实现依法依规挂账11.1亿元，并为其申请到每年28万吨原油指标，使企业得以甩掉包袱轻装上阵。针对君恒生物产品归类出口受阻的难题，多方争取海关总署和国家商务部支持，生物质航空燃油获得国内首个民企中国民航适航证，问题得到彻底解决。针对自2012年以来就谋划推进的新型化工基地气化岛项目，历经苦辛彻底破解了各种瓶颈制约，正式获批开工建设，将带动形成300多亿元的产业集群。通过不懈努力，我们啃下了一批牵一发而动全身的“老大难”和“硬骨头”，汇聚了更多克难攻坚的正能量！

　　（五）人民生活不断改善。深入践行以人民为中心的发展思想，10件25项重点民生实事全部完成，民生支出占财政支出总量的75.5%。社会事业全面进步。高质量承办河南省第二届职业技能大赛，新增城镇就业4.6万人。发放创业20.7亿元，创业担保模式获国家人社部推广。推进全民参保计划，基本医疗保险参保率稳定在96%以上，将灵活就业人员纳入生育保险，将“快递小哥”等人员纳入工伤保险参保范围；全面推行按病种分值付费医保支付方式改革，有效减轻了群众医疗负担。进一步健全养老服务体系，被表彰为全省高品质提升普惠养老服务先进市。新建、改扩建公办幼儿园16所、城区中小学9所、农村寄宿制学校11所；5所小学成功创建全省课后服务示范校、7所高中被评为首批省普通高中多样化发展示范校；濮阳科技职业学院完成首届招生目标。全市新增综合医院1所、二级综合医院1所、二级甲等医院2所，市中医医院医联体建设入选全国医改中医药典型案例，医防融合新模式在全国推广。仓颉文化博物馆、刘邓大军渡黄河纪念馆等功能持续完善，文化内涵和服务水平全面提升。生态环境持续向好。强力推进黄河流域生态保护，PM2.5、PM10年均浓度分别优于省定目标1微克、11微克，空气质量综合指数实现进位提升；黄河流域生态环境问题整改被作为正面典型向国家生态环境部推荐；8个国（省）控地表水考核断面全部达标，土壤环境总体状况良好，防沙治沙工作获国家表彰。社会治理更加有效。统筹发展和安全，出台安全生产36条常态长效工作机制，安全生产事前责任倒查“四项机制”、化工企业安全结对帮扶工作经验被国家应急管理部推广。坚持把群众的事当成自己的事，进一步细化信访工作流程，信访总量维持在全省最低水平。持续抓好社会稳定，荣获全省“三零”创建工作先进市，连续9年获评“全省平安建设优秀省辖市”，马庄桥镇派出所成功创建国家级“枫桥式公安派出所”。深化法治政府建设，完善“府院联动”“府检联动”机制，行政机关负责人出庭应诉率位居全省前列，围绕安全生产、耕地保护、生态环保、食药安全等领域加强公益诉讼案件办理，恢复耕地450余亩，索赔公益损害赔偿金1028万元。

　　同时，审计监督有力有效，工会、共青团、妇女儿童、科协、残疾人、红十字等事业健康发展，民族宗教、发展研究、统计、参事、史志、档案、机关事务、驻外联络、气象、防震减灾、爱国卫生、对口援疆等工作取得新成绩，双拥、退役军人事务、国防动员、消防救援等工作迈上新台阶。

　　历程充满艰辛，成就令人鼓舞。这些成绩的取得，根本在于习新时代中国特色社会主义思想科学指引，是坚决贯彻省委、省政府决策部署的结果，是市委坚强领导的结果，是市、市政协监督支持的结果，是全市干部群众勠力同心、不懈奋斗的结果。在。