中安在线 中安新闻客户端讯 一年春作首,奋进正当时。2月18日，安徽创建一流营商环境暨推进民营经济高质量发展大会召开，吹响了安徽狠抓营商环境打造、民营经济发展、工作效能提升的冲锋号。为贯彻落实省委“新春第一会”精神，省委政法委公开发布“李某等人敲诈勒索食品企业案”等10件政法机关依法护航企业高质量发展典型案例，旨在充分发挥“一个案例胜过一打文件”的示范作用，指导和推动全省政法机关转变执法司法理念，在涉企司法案件审理过程中实现打击与保护、治罪与治理、法度与温度相统一，积极回应社会关切、弘扬法治精神、助推良法善治，助推营造一流法治化营商环境。

　　滁州市某科技公司因过度扩张，公司生产经营困难，负债2.35亿元，股票交易被风险警示，50余名职工被拖欠工资、社保费用，持续信访。2021年3月，该科技公司申请破产。考虑到公司的品牌价值，天长市法院采取破产重整化解危机、挽救企业。2022年3月，《重整计划（草案）》在该公司破产重整第一次债权人会议上获表决通过。2023年5月，经多方努力，该公司成功复牌，彻底走出债务困境，重回良性发展轨道。

　　（一）前置程序，启动“预重整”识别计划。天长市法院按照市委市政府“通过重整程序帮助企业化解危机重返市场”的工作思路，对该公司进行预重整，将破产重整的债权审核、资产审计评估、预重整方案的起草和意见征询工作在预重整程序中完成，债权人、出资人等利害关系人通过预重整方案后，再将以预重整方案为依据的重整计划草案提交债权人会议表决，降低后续重整程序的时间成本和管理成本。

　　（二）打破常规，创新“自救式”重整方案。为解决外部投资“引入难”，天长市法院创新采取“以股抵债与现金清偿相结合”“债务和资产同步剥离”的“自救式”重整模式。债权人有权选择债转股或以现金方式直接清偿。

　　（三）关注民生，坚持“生存权”原则保障。天长市法院以保障小额债权人的基本生存权为原则，指导重整方案实现了对20万元以下的小额债权人80%债权清偿率，同时确保职工债权全面受偿。职工工资及社保权益全部保障到位，有效化解信访问题。

　　（四）府院联动，实现“高质量”重整效果。天长市法院依托府院联动机制，协调税务部门、不动产登记部门开辟绿色通道，落实破产重整企业减免部分税款的优惠政策，完成资产过户审批手续，为重整计划的顺利执行奠定了坚实的基础。

　　（一）体现以高质量司法营造一流法治化营商环境的具体实践。“案案都是营商环境”。该案在党委的领导下，充分发挥府院联动制度优势，通过重整程序避免了某科技公司品牌、专利、市场占有率等无形资产流失，重拾了民营企业家投资创业信心，并在完成债务清偿责任的同时，将闲置资产进行升级性开发，让每寸土地都“活起来”，以司法案件的高质效办理为民营企业健康高质量发展保驾护航。

　　（二）树立新时代司法为民担当作为的审判典型。“结案了事”不是目的，“案结事了”彰显为民为企办实事的初心。该案从有利于民营企业发展的角度出发，兼顾公正与效率，通过“自救式”重整模式，坚持保障小额债权人、职工生存权，依托府院联动，实现高水准重整效果，实质性化解矛盾纠纷，挽救困难企业，实现了效果、法律效果、社会效果有机统一。

　　（三）打造新三板上市公司破产重整实现“复牌”的成功范例。对具有发展前景和挽救价值的某科技公司启动破产重组、破产和解程序，助力成功复牌，重新焕发生机，是我省通过预重整及重整程序化解债务问题实现新三板复牌上市的首例，完善了市场主体救助机制，为其他企业在法治轨道上化解债务困境提供了有益借鉴。

　　安徽某置业发展有限公司（以下简称“某置业公司”）向安徽某投资发展有限公司（以下简称“某投资公司”）借款5500万元逾期未还，双方在诉讼期间达成调解协议，约定某置业公司将其名下的阜阳某小区待售房屋84套抵偿给界首某置业发展有限公司（以下简称“界首某置业公司”）并办理网签备案登记，但某置业公司又将上述房屋“一房二卖”给76名案外群众。后期，购房群众因无法办理房产证，且某置业公司亦未实际履行到位上述调解协议，引发房屋买卖合同之诉、排除妨碍之诉、公司利益损害责任纠纷之诉、执行异议之诉等多达480多起民商事纠纷，标的额达1.5亿余元。2023年9月，这起错综复杂的“案中案”“连环案”当事各方顺利达成和解。

　　（一）市、区法院同向发力。阜阳市中院、颍州区法院高度重视，多次约访约见企业代表和群众，当面听取诉求；市中院召开专题会议9次，集体分析案情、找准难点、共议举措。在充分调研论证的基础上，两级法院明确了“为群众解难、助企业纾困”的工作原则，压实了“院长一线调度+分管领导包案+专班具体化解”的责任链条，同步推进案件实质化解。

　　（二）专人专班集中攻坚。两级法院成立工作专班，向3家企业和76名购房户公布联系方式，24小时有电必回、有问必复,并成立督导督办组和倒查问责组，负责全程跟踪督办。经过近4个月的反复阅卷，数十次走访约谈企业和群众，专班对涉案84套房屋及3家企业债权债务状况制作了明细台账，全面了解76名购房户的差异化个体诉求，准确掌握了3家企业渴望尽快结束诉讼、轻装再出发的强烈诉求。

　　（三）善意司法促成和解。办案中，法院对某投资公司被查封的48处不动产没有简单“一拍了之”，对某置业公司涉嫌“一房二卖”的经济纠纷，也没有简单动用刑事手段干预，而是动之以情、晓之以理、释之以法，研提“某投资公司与某置业公司的债务抵销→界首某置业公司对已办理产权登记的房屋过户回转→某置业公司向购房户履行合同”的解决路径，协调相关部门减免费用，尽最大可能减小执法办案对企业生产经营产生的不利影响，推动当事各方由排斥对抗转化为寻求和解。最终，3家企业债权债务全部抵销，76名购房户全部取得不动产登记证明。

　　（一）坚持能动司法，推动诉讼案结事了。阜阳市、区两级法院紧紧围绕“为群众解难、助企业纾困”，贯彻能动司法理念，完成大量案件审理“之外”的工作，努力推动各方在合理诉求部分中提取“最大公约数”，在法律框架内寻求最优解，促成480多起民事、商事、执行案件得以“案结”，企业和群众同愁同盼问题得以实质性“事了”。

　　（二）发挥职能优势，推进多元化解提质增效。信访是送上门来的群众工作，“办信访就是办民生”。该案多方利益交织叠加、法律关系错综复杂，是典型的“硬骨头案”。阜阳市中院站稳人民立场，善于从上观察信访问题、从法理情理上处理信访难题，坚持把多元化解矛盾纠纷主动融入审判工作，切中肯綮直面问题，最终使法律关系得以理顺、各方利益得以平衡、所有当事人接受认可。

　　（三）坚持审慎司法，依法护航企业发展。法治是最好的营商环境。阜阳市、区两级法院精准把握司法尺度和温度，精准把握法律政策，与公安机关、检察机关加强沟通，明确罪与非罪界限，不随意使用刑事手段干预经济纠纷，确保在法治轨道上护航企业高质量发展，让市场主体切实感受到公平正义。

　　自2021年11月起，李某和妻子刘某等三人在淘宝、拼多多、京东商城三家购物平台上购买二十多家知名零食企业的商品，通过向购买的零食内放置头发、塑料、虫子等物品，以食品卫生安全存在问题，向市场监督管理等部门投诉相要挟，多次向二十多家知名零食企业敲诈勒索累计10余万元。其中，投诉某企业39次，非法获利35259.13元。2023年初，芜湖市公安局弋江分局在主动对接辖区重点企业时发现该案线索，经立案侦查，一举打掉以李某为首的敲诈勒索食品生产企业犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人3人。

　　（一）搭建警企沟通平台。弋江公安分局深化“爱企日”活动，开通“局长直通车”“警企议事群”服务，认真落实“专警守护”助企新机制，分片包保辖区重点企业，通过实地查看、上门走访，细致了解企业发展动向和困难，认真听取、及时答复企业意见建议和诉求。强化跟踪服务、闭环办理，精准排查涉企警情线索，指导办案单位依法快侦快破侵企案件。

　　（二）强力推进案件侦办。掌握该案线索后，弋江公安分局从经侦、网安、派出所等部门抽调精干力量开展专案攻坚。专案组在市局的指导支持下，综合运用多种侦查措施，及时锁定并成功抓获3名犯罪嫌疑人。经审查，犯罪嫌疑人供述了人为投放异物、以网络曝光为由，多次实施敲诈勒索获取财物的犯罪事实，多家知名企业因类似情况遭受了损失。

　　（三）指导建立维权联盟。为提升食品行业抵御风险能力，弋江公安分局举一反三、主动作为，指导受害企业发起成立“食品行业品牌维权联盟”，组织国内55家食品行业头部和品牌企业举办线下交流会，以例交流、以案说法，共同商讨构建恶意索赔预防机制，坚决以维权之名行敲诈之实的牟利性恶意投诉，共同防范以各类非法手段进行不实举报和恶意索赔现象，共同营造诚实守信的消费环境。

　　（一）有力维护企业合法权益。近年来，恶意索赔逐渐呈现团伙化、职业化趋势，扰乱企业正常经营秩序的同时，也严重阻碍了行业领域的健康发展。该案成功侦破打击了恶意投诉索赔现象，维护了知名企业的合法权益。

　　（二）全面提高企业应对能力。专案组边办案边释法，向维权联盟企业介绍消费案件处置过程，指导企业正确应对恶意索赔非法活动，提高防范处置能力。食品生产经营企业在公安机关的倡议下，坚守诚信经营理念，进一步筑牢食品安全防线，畅通消费者沟通反馈渠道，健全消费争议解决机制，妥善处理矛盾纠纷，为消费者带来更好的产品和服务体验。

　　（三）切实增强网络犯罪防范意识。互联网蓬勃发展给企业经营带来极大便利的同时，网络犯罪日益增多。该案成功侦破，为全国其他食品企业正确处理网络投诉纠纷提供了有益借鉴，多地公安机关对辖区内食品企业类似投诉予以立案侦查，依法追究相关人员责任，更大范围保护了企业的合法利益。

　　2022年5月始，蚌埠市禹会区李某某等人租用生产场地，从河北、河南等地购买麸皮等原料，利用搅拌锅、封口机等生产设备，生产假冒注册商标品牌麸皮饲料，销往甘肃、广西等19个省（区、市），销量30余万件，涉案金额1500余万元。蚌埠市公安机关成立专案组，经4轮集中收网，打掉犯罪团伙4个，抓获犯罪嫌疑人21人，捣毁生产销售假冒饲料和包装袋窝点4处，查获假冒注册商标包装袋刻板及合格证95种。将该案列为挂牌督办案件。

　　（一）主动出击，深挖线月份，蚌埠市公安机关主动对接市场监管部门，开展涉知识产权领域犯罪线索集中清查，梳理发现重点线个。经缜密分析，深挖一个生产销售假冒注册商标商品的犯罪组织。

　　（二）合成作战，精准锁定层级。专案组一方面迅速摸清涉案团伙组织架构及人员分工；另一方面深入实地摸排，对生产窝点、销售线路严密布控，通过联合作战，准确掌握生产销售假冒饲料、制造销售假冒注册商标标识、销售商三个犯罪层级，精准锁定生产假冒品牌饲料的犯罪团伙及下线销售商。

　　（三）协作联动，提升打击质效。公安机关与市场监管部门联合行动，同向发力，并肩突破案件。统筹警种资源，快速查实生产数量、销售渠道及下线购买时间、数量；同时，依托资金查控平台，全面调取涉案资金流水，查明资金流向及违法所得数额，精准有效打击犯罪。

　　（一）坚持依法重拳快速打击。假冒注册商标的商品质量无法得到保证，不仅损害了消费者的切身利益，还严重损害生产经营企业的信誉，严重扰乱市场秩序，给企业带来重大损失。该案中，蚌埠市公安机关精准快速侦破案件，彰显我省政法机关有力有效打击侵犯企业知识产权违法犯罪、加大查办侵害民营企业合法权益案件力度、保护民营企业合法权益的决心。

　　（二）为打击跨区域网络犯罪提供有益借鉴。该案具有典型的网络犯罪和跨区域犯罪特征，销售产品涉及19个省（区、市）。犯罪嫌疑人从购销包装袋等原材料到对外销售产品，均是通过微信“洽谈”，支付也是在第三方交易平台完成，具有明显的网络化特征。在案件侦破中，公安机关在电子证据提取固。