以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以习总视察河南重要讲话重要指示为总纲领、总遵循、总指引，准确把握新发展阶段，贯彻新发展理念，锚定工作布局。紧紧围绕京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角区域一体化发展、长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展等重大区域战略，抢抓新时代推动中部地区高质量发展、新时代支持老区振兴发展、苏信对口合作、淮河生态经济带建设等重大发展机遇，持续强化生态环保、产业经贸、科技创新、教育医疗等领域合作水平，加快形成统筹有力、竞争有序、绿色协调的区域合作发展新机制，在确保高质量建设现代化信阳、确保高水平实现现代化信阳上迈出坚实步伐，奋力实现在高水平合作中高质量发展。

　　站位大局，主动融入。紧抓构建新发展格局战略机遇，把信阳未来的发展放在全国、全省区域发展大局中考量，进一步提高站位，以前瞻30年的眼光想问题、谋对策。遵循经济发展规律，发挥比较优势，融入增长极，培育增长极，为落实国家和省重大战略、服务经济作出信阳贡献。

　　政府引领，市场主导。坚持有效市场和有为政府相结合，发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分激发各类市场主体融入国家重大战略的主动性、创造性，增强合作活力。全面深化区域合作体制机制改革创新，加强规划引导、行业指导，提高跨区域企业服务效能，提升产业协同发展能力。

　　产业为基，项目为王。围绕国内大循环和国内国际双循环的中高端、关键环，大力推进跨区域产业分工协作，创新产业协同合作机制，协同建设现代产业体系。聚焦主导产业生态体系构建、产业集群和新兴产业链培育等，把项目建设作为根本抓手，强化区域共赢，发展项目支撑。

　　互惠互利，共建共享。统筹推进重大基础设施建设，提升互联互通和现代化水平，构建跨区域综合交通运输走廊，引导产业优化布局和分工协作。打破地区分割和隐性壁垒，推动形成统一开放、竞争有序的市场体系。提升基本公共服务均等化水平，不断增强人民群众获得感和幸福感。

　　到2025年，全市深化区域合作、落实国家和省重大战略取得显著成效，承东启西、贯南通北的枢纽通道优势更加凸显，创新生态和主导产业生态体系基本形成，在承接产业转移、科技创新合作、人才引进交流、生态环保共治、公共服务共享等方面取得实质性进展，大别山老区振兴发展、淮河生态经济带建设、苏信对口合作和长三角产业协同创新等区域板块发展水平显著提高，经济强市建设迈出重大步伐，综合实力迈上新台阶。

　　到2035年，全市对接落实国家和省重大区域发展战略的体制机制更加完善，区域协同发展水平进一步提高，交通运输现代化基本实现，在基础设施联通、产业体系联动、科创资源联合、公共服务联享、生态环境联保联治等方面取得更大进展，全方位开放水平大幅度提高，开放体系日臻完善，区域竞争力和优质要素集聚能力明显增强，鄂豫皖省际区域性中心城市定位日趋显著。

　　——综合实力迈上更高台阶。生产总值年均增速高于全省平均水平1个百分点以上，经济社会发展主要人均指标与全国平均水平差距明显缩小。产业集聚区提质增效，千百亿级产业集群培育取得重大进展，鄂豫皖省际区域中心城市、淮河生态经济带内陆高质量发展先行区建设取得新突破。

　　——生态环境取得更大改善。国土空间开发保护格局得到持续优化，生产方式更加绿色低碳循环，生活方式更加文明健康环保，生态环境质量持续改善，能源资源利用效率大幅提高，绿水青山就是金山银山转换通道进一步拓宽，大别山（豫南）高效生态经济示范区建设取得新成果，中部地区高质量发展的重要生态安全屏障更加稳固。

　　——创新发展展现更大作为。积极融入国家战略，推动连接长江经济带、黄河流域生态保护和高质量发展的联动协同区建设更加深入，企业创新主体地位和主导作用不断强化，研发经费投入强度明显提高，创新平台不断完善，创新人才加快聚集，创新体制机制更加健全，自主创新能力显著提升，数字经济取得新发展，创新型城市建设取得积极进展。

　　——改革开放迈出更大步伐。重点领域、关键环节改革持续深化，营商环境明显优化，高标准市场体系基本建成，市场主体更加活跃，持续形成一批“信阳改革”经验。内需潜力充分释放，多层次开放平台体系更加健全，更高水平开放型经济新体制基本形成，构建重要的区域性互联互通综合交通枢纽。

　　——文明程度得到更大提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，群众精神文化生活日益丰富，大别山精神影响力不断提升，“信阳好人”竞相涌现，文化旅游强市建设取得新成效，基本建成全国知名的红色文化传承区。

　　1.高标准建设淮河绿色生态走廊。持续开展国土绿化行动，同步推进水源涵养林、水土保持林、防风固沙林、固堤林和堤内防浪林、保育林及湿地建设，依法规范实施退耕还林还草，大力开展退养还滩还湿，串联沿线及周边城市生态隔离带、农田绿网和各类自然保护地，建设集防洪护岸、水源涵养、生物栖息、生态农业、文化旅游等功能为一体，人河城和谐统一的复合型绿色生态廊道。

　　2.加强生态环境共保共治。深入打好蓝天保卫战，强化大气污染精准防治，加强PM2.5与臭氧协同控制，实施更为严格的污染物排放标准。推进“四水同治”“五水综改”，做好重点湖泊河流生态保护与修复，抓好河流断面点源、面源污染综合治理，确保地表水断面水质达到Ⅲ类标准，力争60%达到Ⅱ类标准；加快推进“智慧河湖”建设，开展河湖水系联通工程。强化土壤环境风险管控和治理修复，推进受污染耕地安全利用和治理修复。深化农业污染物治理，推进化肥农药零增长，开展农田残留地膜、农药化肥包装物等清理整治。加快建设城市医疗废弃物集中处理设施，健全县域医疗废弃物收集转运处置体系。

　　3.加快推进省级生态产品价值实现试点市建设。加快建立生态产品价值核算、市场交易、考核评估制度，推进生态产品价值核算进监测、进规划、进考核、进决策，逐步完善生态保护补偿和生态环境损害赔偿政策制度，明确生态产品价值实现路径，打通“两山”转化通道。积极研究碳排放权、用能权、排污权、用水权等环境权益交易体系及融资工具。出台支持绿色企业、绿色项目在包装、认定、销售、品牌等方面政策。探索“两山转化”路径，建立完善生态产品价值实现机制，形成信阳经验模式。

　　4.加快建设国家生态文明建设示范市。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，持续深入打好污染防治攻坚战，统筹推进山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，在毗邻地区高质量发展中实现高水平保护。把碳达峰试点建设作为促进本地区经济社会发展全面绿色低碳转型的关键抓手，统筹谋划实施一批跨区域、跨流域重大工程项目。积极推动淮河保护立法工作，为承接黄河流域生态保护和高质量发展提供遵循。

　　1.提高产业链现代化水平。实施集群培育行动，建立统筹规划、联动推进的市域产业集群培育机制，推动产业由集聚发展向集群发展全面提升。着力培育装备制造、绿色家居、电子信息、绿色食品、时尚纺织和生物医药六大主导产业，提高集群创新能力。加强产业链战略设计，制定重点产业链现代化提升方案，分产业链制定“四图谱”“六清单”和培育壮大三年行动方案，实施分类推进和动态调整。推行产业链链长和产业联盟会长“双长制”，坚定不移实施延链补链强链，系统整合产业发展要素，加快培育符合发展趋势，形成研发端、制造端、营销端、服务端协同发力、共生演进的产业体系。强化区域内龙头企业、高精尖企业、瞪羚企业的引领作用，积极培育一批“链主型”企业，以现有产业集群为依托，不断拓宽全流域产业合作发展供应链，联合推动产业链协作共建和优化升级，加快全流域产业链供应链良性循环发展，共同建成科技和制度创新双轮驱动、产业和城市一体化发展的合作廊道。

　　2.加快区域科创中心建设。坚持创新引领，围绕高端装备、生物医药、电子信息、新材料等优势特色领域，争取新建5家省级以上高水平创新平台。实施智能制造引领工程，开展绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供应链对标活动，支持碳中和园区（工厂）试点示范项目建设，培育河南省绿色技术创新示范企业（基地）。提升信阳智慧岛市场化运营能力，依托智慧岛、高新区省级双创示范基地等平台开展双创带动就业、大中小企业融通创新、精益创业带动就业等专项计划，打造一批“专精特新”“瞪羚”“独角兽”企业。支持罗山县、固始县、息县、商城县先进制造业开发区申建省级开发区，形成开发区培育梯次队伍。探索在战略性新兴产业领域，争取实施一批中央引导地方科技发展资金项目、省市级重大科技项目、成果转化与产业化项目，助力我市企业转型升级、产品迭代升级，推动制造业向高端化、智能化、绿色化发展。强化跨行政区域协调联动，不断优化整合区域创新资源，联手推进产业技术创新，加强科技研发和成果转化合作，积极承接国家重大科技项目，联合打造技术交易中心和专利信息资源库。建立跨区域创新服务联盟，搭建中小企业公共服务平台网络，联合设立政府引导基金，支持科技型、成长型企业发展。

　　3.加快构建现代能源产业体系。积极推进浉河区枫橡坝抽水蓄能电站纳入国家能源规划，支持豫东南高新区打造零碳示范产业园区，推进电氢醇固始示范项目及豫东南绿色能源装备制造产业园项目，加快推进源网荷储一体化项目建设及分布式电力市场化交易试点，支持潢川县农村能源试点县创建、支持明阳集团加快推进“千乡万村驭风行动”项目建设，支持潢川县农业生物秸秆、畜禽粪污制气资源化利用项目建设，构建绿色、零碳的现代化能源体系。加快推进陕煤信阳2×1000MW高效超超临界机组工程项目、罗山县屋顶光伏示范县、淮滨县“千乡万村驭风行动”和五岳抽水蓄能电站等项目建设。推动“风光火储”和“源网荷储”两个一体化项目和压缩空气储能项目落地实施，变能源由生产要素为产业带动，变能源弱市为能源强市。实施可再生能源替代行动，推动构建新型电力系统，积极在工业、交通、建筑和生活等领域实施电能替代，培育一批电能替代产业。实施重点行业领域节能降碳行动，推进绿色制造。推广节能“一站式”综合服务，做强智慧能源服务。积极推进公共机构综合能源管理试点，因地制宜选取一批政府机关单位做试点，探索综合能源管理新模式。

　　4.全面开展绿色金融改革创新。扎实推进全市绿色金融改革创新工作，丰富绿色金融载体，创新绿色金融服务模式，在绿色金融标准体系、金融机构监管和信息披露要求、激励约束机制、产品和市场体系、国际合作等五个方面开展信阳实践，加快绿色金融改革创新试验区申建和气候投融资试点市建设工作。全面探索绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色融资担保等创新业务，培育新的融资增长极。做大做优市绿色项目库，形成常态化报送和动态管理机制，不断提升绿色项目的谋划储备和融资包装能力，围绕项目争取绿色债券、绿色基金、绿色信贷等支持，夯实绿色金融发展基础。

　　1.推动科技创新成果落地转化。全面落实新一轮京豫战略合作协议，深化与京津冀创新龙头企业合作交流，共建一批科技创新园区和成果转化基地，打通科技成果转化“最后一公里”。健全创新人才引进交流机制，加大柔性用才、项目引才力度，着力从京津冀地区引进一批具有国际一流水平、能够突破关键技术、带动产业快速发展、带来重大经济和社会效益的领军人才和创新团队。支持领军人才和创新团队在信阳设立拥有核心技术、配置核心科研团队的独立研发机构、分支机构、科学家工作站、重点实验室、创新联盟等，培育一批源头创新的新型科研机构。

　　2.积极做好产业承接与交流合作。紧抓北京非首都功能疏解的发展机遇，围绕京津冀产业转移重点方向和我市产业发展需求，紧盯京津冀地区有疏解或投资意愿的产业企业信息，定期组织开展产业转移对接、主题招商和项目推介活动。支持我市骨干企业在5G、新一代人工智能、大数据、高端装备制造、生物医药、新材料、能源化工、节能环保等领。