关于天津市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告

　　受市人民政府委托，现将我市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告提请大会审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

　　2023年，面对多重困难挑战叠加的复杂局面，全市上下坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习总对天津工作的一系列重要指示要求，扎实开展主题教育，坚决落实党中央决策部署和市委工作要求，全面执行市十八届一次会议通过的各项决议，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚决担当起使京津冀成为中国式现代化建设先行区、示范区的职责使命，推动实施“十项行动”，强化“四个条线”调度，推动经济运行整体向好，实现质的有效提升和量的合理增长。全年全市生产总值达到1.67万亿元，同比增长4.3%，高于市人代会预期目标0.3个百分点。

　　一年来，全市各方面牢牢把握高质量发展这个首要任务，出台实施“稳经济运行33条”等政策措施，市领导包联服务企业制度化，“双万双服促发展”活动为经营主体解决问题2.56万个。稳增长底盘持续夯实。三次产业协调发展，产业结构为1.6：35.7：62.7。其中，规上工业增加值增长3.7%，比2022年提高4.7个百分点；建筑业总产值增长6.8%，比2022年提高4.7个百分点；服务业增加值增长4.9%，快于地区生产总值增速0.6个百分点。新动能加快引育。12条重点产业链增加值占规上工业比重79.8%，其中集成电路、车联网、高端装备、航空航天产业链增加值分别增长32.7%、19.2%、13.5%、17.8%；“数字+”“平台+”等服务业新模式不断涌现，商务服务业、互联网及相关服务、专业技术服务业营业收入分别增长15.9%、15.2%、13.5%。发展质效不断提高。一般公共预算收入2027.3亿元、增长9.8%，税收收入增长17.2%；税收占一般公共预算收入比重达77.9%，比2022年提高5个百分点。规上工业企业营业收入利润率6.88%，高于全国1.06个百分点。市场预期持续改善。社会消费品零售总额增长7%，达到近年来最好水平；金融机构本外币存余额月平均增速8.7%，较2022年提高2.7个百分点，创2017年以来新高。制造业余额3598亿元，增长13.9%；工业用电量累计增长3.4%，连续11个月保持正增长。

　　京津冀协同发展走深走实，三省市协同推进机制更加紧密高效，市场化机制引进疏解功能资源在津新设机构1793家、落地项目331个、总投资1832.5亿元，中海油新能源等40家央企二板块在津布局。协同创新和产业协作持续深化，制定吸引北京科技成果来津落地转化36项举措，天开智算等一批项目成果落地。世界级先进制造业集群加快打造，共绘并发布6条重点产业链图谱，我市共纳入上下游企业705家，京津冀生命健康集群获批国家级先进制造业集群。重点领域协同扎实推进，京津塘高速改扩建工程开工建设，津兴城际通车运营。生态环境联建联防联治两批44条措施清单发布。全面实现京津冀区域异地就医“一行”，京津冀乐游“一码通办”，“京津冀+雄安”527个政务服务事项“一网通办”。

　　1. 省市协同互动进一步深化。京津冀三地党政代表团互访考察，与京冀分别签订新一轮战略合作框架协议，京津“1+7”合作协议、津冀“1+6”合作协议全面落实。滨海新区、和平、武清、东丽等区与北京市朝阳、西城、平谷、经开区等对口合作持续加强。

　　2. 协同工作机制进一步优化。建立京津冀党政主要领导、副省（市）长、京津冀联合办、专题工作组四个层面协同工作体系，组建重点领域协同工作专班，京津冀立法协同工作会、政协主席联席会、部长联席会等活动成功举办。

　　3. 市场化对接进一步强化。推动京津产业对接洽谈活动常态化举办、机制化运行，累计签约和落地合作项目44个，意向投资额超270亿元，已有4个项目开工建设、16个项目投入运营、6个项目实现纳税。联合举办首届京津冀基金与企业融资对接会、京津冀产业链供应链大会等活动。

　　落实《京津冀产业协同发展实施方案（20232025）》，京津冀共同绘制6条重点产业链图谱，为经营主体提供“指南针”“导航图”。

　　1. 氢能产业链。围绕制氢、储运、加注和应用四个环节，推动场景应用拉动、产业规模化发展。由北京市牵头，共录入京津冀企业123家，其中我市企业28家。

　　2. 生物医药产业链。抓住高端制剂、现代中药、高端医疗器材等领域，打通研发、临床、制造、应用全链条，以协同创新塑造产业优势。由北京市牵头，共录入京津冀企业515家，其中我市企业195家。

　　3. 网络安全和工业互联网产业链。统筹推进基础设施、基础软件、终端应用全链创新，培育新型工业互联网平台，打造数字赋能高地。由我市牵头，共录入京津冀企业422家，其中我市企业140家。

　　4. 高端工业母机产业链。围绕高档数控机床、增材制造装备、特种机床等整机制造及配套零部件，坚持龙头带动、核心突破、软硬一体、系统集成，实现高端化、自主化发展。由我市牵头，共录入京津冀企业142家，其中我市企业55家。

　　5. 新能源和智能网联汽车产业链。推动技术、产品、服务和测试示范应用，加速构建从感知系统、控制系统、通信系统、执行系统、三电（电池、电机、电控）系统到整车制造的全产业链体系。由河北省牵头，共录入京津冀企业826家，其中我市企业187家。

　　6. 机器人产业链。突破核心零件、配套部件及算法模块、机器人本体、系统集成等环节，坚持场景牵动、跨界联动，打造具有国际竞争力集聚区。由河北省牵头，共录入京津冀企业400家，其中我市企业100家。

　　滨海新区支撑引领作用彰显，获批全国创新驱动示范区，天津临港综合保税区获批设立，海洋工程装备产业集群入选国家级创新型产业集群，新区生产总值增长4.6%，快于全市0.3个百分点；占全市比重43.3%，比2022年提高0.5个百分点。科教兴市人才强市步伐加快，天开高教科创园正式开园并高效运营；全社会研发投入强度3.49%，综合科技创新水平指数83.5%，均居全国第三；全国重点实验室数量达到15家，6家海河实验室全面运行，首次实现二氧化碳精准合成己糖；金海通半导体、中重科技、国安盟固利等首发上市。“海河英才”行动累计引进各类人才47.9万人，“海河工匠”品牌持续擦亮。港产城融合发展深入推进，实施促进港产城高质量融合发展政策措施，以天津港为离境港的启运港退税政策落地实施，集装箱航线个港产城融合发展特色片区，海工装备、航空航天等适港产业产值同比增长3.5%、43.0%；成功举办天津国际航运产业博览会，累计成交额达103亿元。制造业高质量发展推动有力，出台实施制造业高质量发展若干政策措施，召开全市新型工业化推进大会，全国先进制造研发基地加快建设，产业核心竞争力进一步提高，以智能科技为引领的“1+3+4”现代化产业体系加快构建。

　　1. 产业链攻坚效果明显。加快推进重点产业成龙配套、成链成群，12条重点产业链示范带动作用明显，5家企业成为国家制造业产业链重点企业，承担一批标志性产品研制攻关。创建国家产业技术基础公共服务平台11家、国家级企业技术中心79家。

　　2. 数字化绿色化融合化转型加快实施。推动数字经济与实体经济深度融合，累计打造300个智能工厂和数字化车间，滨海新区获批全国中小企业数字化转型试点城市。工业绿色低碳发展加快推动，国家级绿色制造单位累计达到203家，居全国主要城市前列。出台关于推动生产性服务领域平台经济健康发展的实施意见，云账户、58同城、货拉拉等一批平台经济龙头企业保持20%以上增速，全市两化融合指数位居全国前列。

　　3. 产业优化升级稳步推进。优势产业发展能级提升，新能源汽车产量同比增长1.9倍，油气年开采量超过3500万吨，南港120万吨乙烯项目实现机械竣工，通用技术集团机床研究院启动建设。新兴产业发展规模壮大，中药领域唯一国家级现代中药制造业创新中心获批组建，总投资超100亿元的力神新能源基地项目落地，空客二线等开工建设。传统产业转型升级加速，推动海河乳业、长芦汉沽盐场等工业老字号、老品牌企业创新发展。

　　4. 优质经营主体快速成长。累计认定国家级单项冠军企业28家、市级单项冠军115家，国家级专精特新“小巨人”253家、市级专精特新中小企业1579家，创新型中小企业超过4000家，滨海新区生物医药外包服务产业集群等4个集群获评工信部2023年度中小企业特色产业集群。新培育19家市级服务型制造示范企业，入选国家级服务型制造示范企业累计达30家，位居全国主要城市第2位。

　　中心城区更新提升稳扎稳打，谋划盘活存量资源优化生产力布局12个重点功能片区，14个城市更新项目开工建设，新产业新业态有效导入，全年新增亿元以上楼宇14座、各类总部企业52家；中心城区税收收入增长17.7%，同比加快33.5个百分点。乡村振兴全面推进，学习运用“千万工程”成功经验，牢牢把握现代都市型农业发展方向，粮食、蔬菜再获丰收，农文旅融合发展加速突破，农村居民人均可支配收入同比增长6.3%。绿色发展底色更加鲜亮，绿色创新产业园区启动建设，全市可再生能源电力装机规模较2020年实现翻一番，万元GDP能耗扣除原料用能和可再生能源后比2020年底累计下降10%以上，超额完成“十四五”节能进度目标。生态保护修复有序推进，中新生态城岸段获评全国美丽海湾优秀案例。高品质生活接续创造，全市城镇新增就业35.69万人，城镇调查失业率5.4%，居民人均可支配收入增长与经济增长同步；居民消费价格上涨0.4%；民心工程48项具体任务全部如期完成。党建引领基层治理成效明显，聚焦“六治工程”重点任务，健全“五社联动”治理机制，基层党组织建设持续加强。

　　天开高教科创园建设高标准推进。出台支持天开园高质量发展34条措施，全年累计注册科技型企业1200余家，引入金融机构108家、科技服务机构117家以及中关村智造等15个中试服务平台，启迪控股、中关村硬创等首都科创项目相继落户。“类中关村”创新创业生态加速打造，成功研发全球体积最小的高精度微流控检测仪，国家医疗器械创新体系核心基地等重大创新转化平台落地，一批科技成果加速从实验室走向市场。

　　金融更好服务实体经济。贯彻落实中央金融工作会议部署，加快推进金融创新运营示范区建设，金融业增加值占地区生产总值比重达到13.4%。投向先进制造、科技创新、绿色低碳、普惠小微等领域的信贷资源快速汇集。新增上市公司5家。

　　1. 服务“十项行动”成效显著。实施金融服务重点产业链发展3.0版，开展“津制融”制造业信贷提质增效专项行动，全市制造业中长期余额2561亿元，同比增长22.4%。制定全国首个绿色租赁行业标准，出台全国首个融资租赁绿色评价机制并落地全国首笔业务，全市绿色租赁资产超过4400亿元，位居全国首位。

　　2. 金融改革创新持续推进。全国版、天津自贸版和FT全功能型跨境人民币双向资金池政策在津落地。有序开展数字人民币试点，8家试点银行支持商户达36.3万户，实现全市16大类通用和特色场景全覆盖。扎实推进区域性股权市场制度和业务创新试点，用好区域性股权市场“绿色通道审查机制”，天津OTC“专精特新”专板建设方案获证监会备案通过。

　　3. 金融发展环境不断优化。制定实施金融支持民营小微、金融支持乡村振兴、上市企业三年倍增等重点工作方案和配套政策，开展金融服务十大联盟系列对接活动，推动金融机构研发针对人才及人才企业的金融产品153项，推进金融人才引进集聚。

　　扩大有效投资持续加力。着力推动项目开。