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京津冀协同迈向中国式现代化新征程

发布日期:2024-05-11 12:38:03 来源:hthapp官网 作者:hthapp 点击率:1
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  这里是极具发展潜力的城市群:京畿重地,濒临渤海,携揽“三北”,面积21.6万平方公里,拥有1亿多人口,地缘相接、人缘相亲,地域一体、文化一脉,历史渊源深厚、交往半径相宜,具备相互融合、协同发展的天然基础。

  2014年2月26日,习总主持召开座谈会,专题听取京津冀协同发展工作汇报,提出“京津冀协同发展意义重大,对这个问题的认识要上升到国家战略层面”。十年来,总亲自谋划、亲自部署、亲自推动,京津冀协同发展不断向纵深推进,三地经济总量已突破10万亿元。区域发展格局日渐清晰,协同发展交出亮眼答卷。

  2023年5月,习总在河北考察,主持召开深入推进京津冀协同发展座谈会并发表重要讲话,强调“以更加奋发有为的精神状态推进各项工作,推动京津冀协同发展不断迈上新台阶,努力使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区”。

  牢记习总嘱托,京津冀三地紧紧把握新时代的奋斗目标,进一步增强深入推进协同发展的自觉和责任担当,稳扎稳打,踔厉奋发,笃行不息,将总擘画的京津冀协同发展宏伟蓝图变成中国式现代化的生动实践。

  如今的京津冀,已经成为我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的地区之一,也是拉动我国经济发展的重要引擎。

  然而,这里曾经受困于发展的不平衡、不协调。既面临“大城市病”,还存在发展差距大、资源环境超载、环境污染重等问题。

  党的以来,习总先后多次到京津冀考察调研,主持召开一系列相关会议,在每一个重要阶段和关键环节都亲自把脉定向、掌舵领航,为推进三地协同发展提供根本遵循。

  “要坚持优势互补、互利共赢、扎实推进,加快走出一条科学持续的协同发展路子来”,在2014年2月26日召开的座谈会上,习总提出着力加强顶层设计等7点要求。

  2015年4月30日,习总主持召开中央局会议,审议通过《京津冀协同发展规划纲要》。京津冀协同发展进入全面实施、加快推进的新阶段。

  从北京大兴国际机场向北进入城区,南中轴“大红门”地区映入眼帘。这里曾聚集着几十个服装批发市场,如今已全部疏解“变身”科创中心,吸引了150多家科技企业落户。图为北京南中轴国际文化科技园数智创新中心展示厅。 新华社记者 鞠焕宗/摄

  2016年5月27日,习总主持召开中央局会议,提出全新的战略构想——“建设北京城市副中心和雄安新区两个新城,形成北京新的‘两翼’”,指引京津冀协同发展向纵深推进。

  2017年9月,新中国成立以来的第七版北京城市总体规划获批。瞄准中华民族伟大复兴的大国首都,呈现了2035年和2050年两步走的宏伟目标。此后,国家又先后批复雄安新区规划纲要和北京城市副中心控规,通过“两翼”集中承载北京非首都功能疏解。

  2019年新年伊始,习总再赴京津冀深入考察后作出重要指示,“过去的5年,京津冀协同发展总体上处于谋思路、打基础、寻突破的阶段,当前和今后一个时期进入到滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段,需要下更大气力推进工作”。

  从“两翼”齐飞,到交通、生态环保、产业等重点领域全面提升,京津冀协同发展空间不断扩展,体制机制深刻变化,项目合作更加多元,迈出了走深走实的坚定步伐。

  2023年5月,习总赴雄安、抵沧州、到石家庄,探工地、看港口、问民生,实地考察雄安新区建设、京津冀协同发展,并主持召开两场座谈会,系统总结成效,深入分析形势,明确目标要求,统筹谋划未来,为新时代深入推进京津冀协同发展指明了前进方向。

  经济总量持续跃升。2023年北京、天津、河北经济总量达到10.4万亿元,按现价计算,是2013年的1.9倍,区域整体实力持续提升,现代化首都都市圈生机勃勃,扎实向世界级城市群迈进。

  产业结构迭代升级。京津冀第三产业比重比2013年提高9.6个百分点。北京数字经济增加值占国内生产总值比重达42.9%;天津高技术制造业占规上工业增加值比重达13.7%;河北高新技术产业占规上工业增加值比重为21.4%,比2013年提高9.6%。

  协同机制更加高效。从协同协作升级为联合融合,京津冀协同发展迈上新台阶。2023年7月,由北京市、天津市、河北省联合组建的京津冀协同发展联合工作办公室,在北京集中办公。至此,三地建立起四级协同工作机制,衔接更紧密、联动更高效,政策路径更清晰。

  十年来,京津冀牢牢抓住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”,深入推进交通一体化,持续强化协同创新,携手促进产业协作,全面增进民生福祉,三地协同发展不断迈向更高水平,昂首阔步向着世界级城市群奋力迈进。

  作为全国第一个减量发展的超大城市,十年来,北京打好疏解整治促提升“组合拳”,首都功能不断提升,开启了新时代首都发展的新征程。

  十年来,北京退出一般制造业企业超3000家,疏解升级区域性专业市场和物流中心近1000个,公共服务资源布局不断优化,8家市属高校和15家市属医疗卫生机构向外布局,精准补建便民商业网点7700余个,利用拆违腾退空间实施绿化超9200公顷,城乡建设用地减量130平方公里。

  北京严格执行新增产业禁止和限制目录,不予受理与“四个中心”定位不符的登记业务2.5万余件,让高精尖产业发展获得更多空间。科技、商务、文化、信息等高精尖产业新设经营主体占比由2013年的40.7%上升至2023年的66.1%,一批专精特新企业脱颖而出,显示出强劲韧性和活力。

  落实首都功能核心区控规,北京人口、建筑、商业、旅游密度逐步下降,十年城乡建设用地减量130平方公里,实现城六区常住人口比2014年下降15%的目标,核心区“静下来”目标初步实现。

  “着力打造一个没有‘城市病’的未来之城,真正把高标准的城市规划蓝图变为高质量的城市发展现实画卷。”习总高度重视雄安新区规划建设,在每个重大节点、每个重大问题上及时把关定向。

  292个重点项目完成投资6500多亿元,4000多栋楼宇拔地而起,“四纵三横”高速公路和对外骨干路网全面建成,京雄城际和雄安站建成投运……历经7年规划建设,雄安新区进入大规模建设与承接北京非首都功能疏解并重阶段,工作重心转向高质量建设、高水平管理、高质量疏解发展并举。

  新春伊始,雄安新区启动区塔吊升降、机器轰鸣。中国中化、中国华能、中国星网3家央企的总部大厦火热建设,中国矿产资源集团总部大厦进行开工准备;首批疏解的4所在京部委所属高校雄安校区和1家医院雄安院区项目已开工,央属标志性疏解项目压茬推进。

  十年来,京津冀打破“一亩三分地”思维定式,一张图规划、一盘棋建设、一体化发展,一幅相互融合、协同发展的壮美画卷正徐徐展开。图为雄安新区容东片区。 新华社记者 牟宇/摄

  在作为北京非首都功能疏解集中承载地的雄安新区,中央企业已设立子公司及各类分支机构200多家。同时,源自北京的3000余家高新技术企业在雄安注册,向这片创新热土加速聚集。

  北京以“交钥匙”方式投资建设的雄安宣武医院已经开诊,“京字号”医疗服务落地生根。40余所学校、5所医疗卫生机构与雄安新区对接合作。天津一批职业院校、医疗机构持续提供优质技能培训和医疗帮扶。雄安新区公共服务水平稳步提升,群众看病就医更加方便。

  规划建设北京城市副中心,与河北雄安新区形成北京新的“两翼”,是以习同志为核心的党中央作出的重大决策部署,是千年大计、国家大事。

  岁末年初,历时4年多打造的北京艺术中心、北京城市图书馆、北京大运河博物馆,以飘逸瑰丽、融汇古今、功能多元之姿,在北京城市副中心同时开门迎客,礼接四海宾朋。

  环球主题公园盛大开园,副中心站交通枢纽加快施工,城市绿心森林公园建成亮相……自规划建设以来,北京城市副中心重大项目加快推进,高质量发展不断提速,奋力向“立长远、强功能,全面上台阶”迈进。

  北京城市副中心是北京市委、市政府所在地。截至今年1月底,北京市级机关两批集中搬迁工作顺利收官,中心城区的市级部门、单位陆续迁至副中心。

  跟政府一起搬迁的,还有产业。截至目前,已有三峡集团等93家央企二公司、北投集团等61家市属国企及下属企业、中关村科金等460余家金融及关联机构入驻北京城市副中心,形成了数字经济、现代金融、先进制造等六大产业集群。

  与主城区“以副辅主、主副共兴”的发展格局正有序形成,非首都功能承载力持续强化,锚定高端产业推动创新协同,打造“蓝绿交织、水城共融”宜居城市,使北京城市副中心成为这座千年古都又一张靓丽的城市名片。

  在建的北京轨道交通22号线,是京津冀首条跨省域的城市轨道交通线年通车后,从廊坊北三县到北京城市副中心将缩短至最快9分钟通达。

  十年来,京津冀交通一体化加速推进,生态建设取得新成效,公共服务共建共享,产业协同逐步深化,结出协同发展的累累硕果:

  北京大兴国际机场投运,“凤凰展翅”拥抱世界。“轨道上的京津冀”加速形成,京沈高铁、京唐城际、津兴城际等开通运营,京津冀铁路营业里程超1.1万公里,较2013年增长超三成。京昆、京台、京秦、京雄等9条高速公路相继建成通车。京津冀高速公路里程近1.1万公里,较2013年增长超四成。京津雄半小时通达、京津冀主要城市1至1.5小时“交通圈”基本形成。

  京津冀生态联防联控联治力度不断加大,从“雾霾锁城”到“蓝天白云”,三地协同发展有了“呼吸之变”。2021年首次达标以来,北京PM2.5年均浓度连续三年稳定达到国家二级标准(35微克/立方米),2023年京津冀地区PM2.5年均浓度较2013年下降约60%,重污染天数均大幅削减、优良天数大幅增加。

  深度推进优质公共服务资源均衡配置,京津冀不断释放民生红利:9900余家定点医疗机构实现跨省异地就医门诊费用直接结算,三地全面取消异地就医备案;50项临床检验结果在京津冀685家医疗机构实现互认;京津200多所中小学幼儿园与河北开展办学合作,三地成立15个特色职教集团(联盟)、24个高校联盟……

  在北京经济技术开发区,SMC投资管理有限公司总经理马清海正筹备天津工厂的二期开工仪式。近年来,得益于三地产业链统筹布局、精准优化,这家世界500强企业将研发留在北京,生产配套功能逐步延伸至天津北辰,河北沧州、唐山等地,实现生产效率和成本“一升一降”。

  以往,京津冀三地研发能力和产业梯度落差大,一度制约着科技成果转化。如今,三地加大产业创新协作力度,像SMC一样在北京“开花”、津冀“结果”的故事频繁上演。

  坚持发挥北京创新资源辐射带动作用,京津冀产业协同正由产业转移承接向产业链合作转变,共同做大产业增量,高质量发展动力源作用持续增强。

  2024年初,京津塘高速北京段及天津段自动驾驶测试路段批准开放,这是京津冀携手对未来公路货运行业发展前沿的探索。

  “京津冀作为引领全国高质量发展的三大重要动力源之一,拥有数量众多的一流院校和高端研究人才,创新基础扎实、实力雄厚,要强化协同创新和产业协作,在实现高水平科技自立自强中发挥示范带动作用。”2023年5月习总在深入推进京津冀协同发展座谈会上强调。

  在习总的指引。

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