各位记者朋友，大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。今天我们召开“聚力‘八大攻坚’打好打赢攻坚之年攻坚之战”主题系列第五场新闻发布会，出席今天新闻发布会的有：省数据局（省营商局）副局长祝国勋先生、省国资委副主任宋旭涤先生、省商务厅副厅长刘殿辉先生。他们将向大家重点介绍今年我省激发动力活力，在深化改革开放上攻坚突破，特别是打造营商环境升级版、深化国资国企改革、打造对外开放新前沿等有关情况，并回答大家关心的问题。下面，首先请祝国勋副局长介绍情况。

　　辽宁振兴发展，优化营商环境是必须下好的先手棋、拿下的关键仗。今年，全省营商系统将持续保持首战之年良好态势，全面落实全省优化营商环境打赢攻坚之战动员大会和郝鹏到我局调研时的工作要求，坚持“数治营商”，打造营商环境“升级版”，推动数字辽宁“上台阶”，集中力量打赢打好攻坚之年攻坚之战，服务发展新质生产力。按照“1+2”模式，研究制定了《辽宁省打造营商环境“升级版”实施方案》，以及《推动降低经营主体成本的若干举措》和《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的工作方案》，围绕服务产业、企业、项目和民生等领域，以“四个一批”为切入点，推动优化营商环境和数字辽宁建设全面突破、提升，为打好打赢新时代“辽沈战役”提供有力支撑。

　　一是推动12345热线热线政企政民“连心桥”和政务服务“总客服”作用。提升涉企服务“1号键”服务质效，高频问题知识条目突破2万个，涉企问题办理满意率达到80%。深化“12345热线+网格”机制建设，将办理体系覆盖至社区网格、村屯便民服务站点，在重点民生行业领域全面试行“直通车”办理模式，打造新时代“枫桥经验”辽宁篇。二是持续深化“办事不找关系”改革，推进一批企业群众关心关切的民生实事集成办、指尖办、免证办。三是擦亮“清风辽宁政务窗口”品牌，在提升责任意识、规范窗口服务、提高办事效率、规范权力运行等方面持续用力。四是提升“辽事通”影响力。“辽事通”高频服务场景3450个以上，月活常态化超过300万，让更多群众“动动手指”就能办成事。五是建设“辽企通”涉企服务平台，围绕开公司、办业务、找政策、提诉求、查信用、招人才、缴税费、融资金、拓商机等，为经营主体提供个性化、精准化服务。六是大力推广“辽政通”掌上办公，逐步形成省、市、县、乡、村五级协同办公“总门户”，实现数字机关“一张网”。七是继续落实“领导干部进园区进企业服务振兴新突破”专项行动部署，强化线上线下政企互动品牌建设。

　　一是持续深化放权赋能改革。组织向自贸试验区各片区赋予市级权限，指导各地区向经开区精准赋权。二是持续深化“综合窗口”改革。按照“减窗口、减人员，优流程、优平台，增服务、增效能”的要求，年底前，全省各政务服务机构实行“一窗收件、分类办理、统一出件”的“综合窗口”模式运行，实现政务服务线上线下深度融合、集约节约发展。三是开展增值化服务改革试点。在“综合窗口”改革基础上，选取部分地区和部门开展政务服务增值化改革试点，全面提升基层便民服务中心建设水平，夯实基层便民服务能力。四是继续开展好“我陪群众走流程”“政务服务体验员”工作，切实为企业解难题、为群众办实事。五是持续推动营商环境问题整改整治。健全督查督办工作机制，推动“清理影响振兴发展做法工作”做精做深；常态化开展“万件清理’专项行动，全年列入台账问题办结率达到85%；狠抓省委营商环境专项巡视问题整改。六是筑牢数字政府基座。完成数字政府基座项目建设。健全“一轴四横四纵”架构体系，全面提升数字政府对数字经济、数字社会等引领、支撑能力。七是强化数据资源管理。实现公共数据“一本账”管理，全省编制公共数据目录突破10万条，汇聚数据突破500亿条，对外服务接口不少于800个，赋能应用场景突破300个，全面提升数据要素对经济社会发展的促进作用。八是健全数字政府标准规范体系。有效发挥标准对全省数字政府建设的指导和规范作用。九是强化网络数据安全管理和防护。立足技防、人防两个方面，常态化做好各项安全防护举措，做到网络安全“零事故”。十是建设一批数字辽宁工程项目。推进实施、谋划储备一批数字辽宁工程领域重点项目，加快形成有效投资。

　　一是深化“高效办成一件事”改革。年底前，推动不少于40个“高效办成一件事”场景落地实施。二是持续推进惠企政策免申即享、直达快享。优化“一人（企）一档”专属服务，推进惠企政策、便民服务等精准推送，年底前，归集企业和个人电子档案信息不少于120种，免申即享政策突破1000条，直达快享政策达到2000条。三是探索建设居民码、企业码、物码、事码等应用场景。拓展政务服务码服务领域，推动更多便企利民服务“码上办”。四是开展营商环境评价。以经营主体和群众满意为标准，完善营商环境评价体系，坚持动态监测与定期评估相结合，通过以评促改、以评促优，推动经营主体和群众对营商环境满意度达到90%。五是强化“一网通办”“一网统管”“一网协同”“三网融合”发展。推进应用系统有效联通、数据充分共享，形成“一网两端多系统”数字政府机关协作模式，全面提升政府行政效能和服务水平。六是支持沈阳、大连深入开展国家中小企业数字化转型试点，打造沈阳北方算谷、大连数谷，培育数字经济新优势。

　　一是采取揭榜挂帅、试点先行等方式，鼓励各地区、各部门结合实际、因地制宜开展探索创新，为经营主体和群众提供更大范围、更宽领域、更深层次的便利服务。二是加大创新成果宣传引导力度。全面发掘、梳理各地区、各部门典型经验做法和成果案例，及时在全省复制、推广，让经营主体和群众享受到改革红利。同时，积极向国家及省内外各类平台和载体选送我省创新举措和经验做法，讲好辽宁营商故事，形成正面导向。三是开展优化营商环境创新实践研究。充分发挥专家智库等作用，围绕我省优化营商环境的实践做法，开展理论创新成果研究，适时以论坛、汇编、成果展示交流等形式宣传推广，全面推进营商环境“升级版”建设。

　　2023年，全省国资国企深入学习贯彻习总关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，按照省委省政府工作部署，启动实施全省国有企业改革深化提升三年行动，全年省属企业实现利润总额同比增长99.1%，央地合作成效显著，超额完成了决胜首战之年的目标要求。

　　2024年，全省国资国企将深入学习贯彻全国精神，以习总在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神为指引，全面落实全省国有企业改革深化提升工作会议要求，服务打造新时代“六地”目标定位，打破思维定式和路径依赖，把发展新质生产力和增强国有企业核心功能、提高核心竞争力贯通起来，以敢担当、勇攻坚、善作为的作风深化国资国企改革，不断向改革要活力、要动力、要红利，力争省属企业营业收入和利润总额同比增速高于全省GDP增速水平，不断做强做优做大国有资本和国有企业，增强国有经济在辽宁振兴发展中的战略支撑作用，打好攻坚之年攻坚之战。

　　（一）持续优化存量。推进全省地方国有企业战略性重组和专业化整合，加快战略规划核定和资产、业务、人员融合。

　　（二）积极拓展增量。研究组建数智集团、科创集团、发展集团、先进制造业集团等业务板块。制定省属国有企业投资监督管理办法，引导企业扩大固定资产投资、股权投资和技改投资。对照上市标准，整合优质资源，培育新增上市主体。

　　（三）强化发展战略规划管理。突出发展战略和规划引领作用，按照“一条主线，适度多元”的原则，延产业链、价值链适度多元发展。

　　（四）推进“两非”“两资”剥离处置。及时清理无业务、无贡献、无法实现功能的企业，大力推进“瘦身健体”。

　　（一）跟踪已签约项目落实落地。进一步完善“两库一清单”机制，对项目实施清单化管理，全方位、全要素、全生命周期的跟踪服务，协调相关部门打通项目落实最后一公里。

　　（二）加快储备一批新的合作项目。运营并完善央地合作项目谋划和落地协调保障机制，从加强省级统筹、夯实各地市主体责任等方面发力，丰富储备项目。积极对接央企开展的战略性新兴产业焕新行动、未来产业启航行动，持续推动海洋牧场、碳追踪、沈大氢廊等一批重点示范项目。

　　（三）强化供应链协同。积极围绕重点企业、重点项目，配合推动延链、补链、强链，促进辽宁本地配套率提升，带动地方相关产业集群发展。依托央企智库指导各市和沈抚示范区努力在更宽领域、更高水平、更深层次深化央地合作。

　　（一）聚力攻坚三项制度改革。打响打好“三能”机制建设攻坚行动和经理层成员任期制和契约化管理提质、管理人员“两制两化”等9场攻坚战，以“先改主席台，再改前三排”，推动管理人员“契约化”；以“严把入口关、畅通出口关、注重培养关”，推动员工管理“合同化”；以“多劳多得、优劳优得、不劳不得”，推动薪酬激励“价值化”，将“文化”和“揭榜挂帅”竞争机制融入国企生产经营全过程，增强内生动力，提升发展活力，助力企业高质量发展。

　　（二）优化提升外部董事工作质量。更新完善外部董事选派库，建立外部董事沟通机制和重大事项及时报告机制。探索建立专职外部董事制度。

　　（三）提高工资分配精细化管理水平。强调工资分配向核心骨干人才、基层一线“双倾斜”。开展工资总额“周期制”管理试点，在年度间收益波动较大或战新产业、新业态特别是科技型子企业，探索实施周期内工资总额跨年度调节。

　　（四）强化科技创新。研究制定支持省属企业科技创新激励措施。持续举办“星火”创新创意大赛，激发国有企业及员工技术创新热情和活力，全过程保姆式扶持孵化一批科技创新项目实现公司化产业化，培养一批高素质创新人才队伍，推动产业链创新链深度融合。

　　（一）构建全省国资监管“一盘棋”格局。探索省市国资监管“一盘棋”试点，研究起草相关指导意见。

　　（二）建立“监管+服务”工作模式。加快建成监管服务事项“一张网”，推动服务事项“在线办、一次办”，实现办事申请“一次提交”、办理结果“线上获取”。

　　（五）牢牢守住不发生债务违约风险底线。精准识别企业债务风险隐患，重点分析企业资产负债率、盈利能力、现金保障等指标，强化债务规模、负债率双约束。推动省属企业不断增强内控体系有效性，提升精益化管理水平。推行省属企业安全生产“吹哨人”制度，突出预防为先。

　　（六）加强社会责任管理。出台国有企业履行社会责任的意见，推动部分省属企业发布社会责任（ESG）报告。

　　（一）把党的建设摆在首位。制定“第一议题”制度实施办法，推动党委会议“第一议题”制度化规范化长效化。

　　（二）强化党委“把方向、管大局、保落实”作用。重点围绕党委把方向怎么把、管大局怎么管、保落实怎么保，开展专题调查研究，形成路径、措施。

　　（三）加强国资国企干部培训。依托党校、院校、央企资源，建立企业管理人员常态化培训机制，推动企业员树立市场化意识、企业意识、创新意识，强化企业家精神。促进企业中层骨干掌握一流的专业技能和管理经验。提高广大职工的技能本领和综合素质。

　　（四）持续纵深推进全面从严治党。持续深入开展“微”大清扫行动、“靠企吃企”问题专项整治。全面构建省市县辽宁“阳光国企”平台监督治理体系。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，克服形式主义、官僚主义，强化服务意识。

　　今天的新闻发布会向大家简要介绍全省商务领域聚力“八大攻坚”、打造东北亚开放合作枢纽地的有关情况。

　　扩大开放是中国的基本国策。习总在新时代推动东北全面振兴座谈会上强调，“东北是我国向北开放的重要门户，在我国加强东北亚区域合作、联通国内国际双循环中的战略地位和作用日益凸显”，要求东北地区“增强前沿意识、开放意识，提升对内对外开放水平，在畅通国内大循环、联通国内国际双循环中发挥更大作用”。辽宁省委十三届六次全会明确提出打造东北亚开放合作枢纽。